步行道鋪設(shè)無(wú)障礙板磚，過(guò)街天橋安裝無(wú)障礙電梯，人行道路口設(shè)置緣石坡道……近年來(lái)，我區(qū)加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，為出行不便人士過(guò)上幸福美好生活提供了便利。今年4月1日開(kāi)始實(shí)施的《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》，對(duì)無(wú)障礙通行、服務(wù)、信息交流設(shè)施建設(shè)和管理進(jìn)行了規(guī)范。我區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)哪些方面還需改進(jìn)？記者對(duì)此進(jìn)行了走訪和了解。
光明廣場(chǎng)入口處安裝了欄桿。
銀川溫州商城門(mén)口停車場(chǎng)殘疾人專用泊位被占用。
盲道被共享單車侵占。
現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn) 好壞參半需改進(jìn)
今年50歲的貨車司機(jī)王志軍因一次意外導(dǎo)致下半身殘疾，在輪椅上已度過(guò)了5個(gè)年頭。近日，記者跟隨坐著輪椅的王志軍，體驗(yàn)無(wú)障礙出行。
王志軍來(lái)到銀川市興慶區(qū)光明廣場(chǎng)，南北入口處安裝的欄桿擋住了他的去路，他不得不繞道進(jìn)入，一路上因人行通道狹窄或者停放的車輛占用了道路，他反而繞了很多彎路才得以進(jìn)入廣場(chǎng)。“人行道太窄、路面上有障礙，腿腳不便的老人和推嬰兒車的家長(zhǎng)也會(huì)感覺(jué)不方便，更別說(shuō)坐輪椅的人想順暢通行了?！蓖踔拒娬f(shuō)。
在銀川市人民廣場(chǎng)，記者看到無(wú)障礙通道入口處安裝了地樁。市民李女士告訴記者，母親80多歲了，腿腳不方便，有時(shí)候推著輪椅帶老人來(lái)此散步，要先把老人扶下輪椅安置好，然后將輪椅抬到臺(tái)階下，再攙扶老人下臺(tái)階，特別費(fèi)勁?！凹热挥袩o(wú)障礙通道為啥不讓用？”李女士不解。
不過(guò)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，記者也看到了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的進(jìn)步。
位于正源街的自治區(qū)人民醫(yī)院人行天橋設(shè)計(jì)了步行梯和無(wú)障礙直梯，來(lái)往的人們選擇自己喜歡的通行方式，通行毫無(wú)阻礙。
位于北京路的銀川二十四中人行天橋、后海路的銀川市民大廳人行過(guò)街天橋，均采取了步行梯加無(wú)障礙直梯的設(shè)計(jì)方式，十分人性化。“過(guò)去建設(shè)的一些過(guò)街天橋和地下通道，只有步行梯沒(méi)有無(wú)障礙電梯或者無(wú)障礙坡道，對(duì)于行動(dòng)不便的人來(lái)說(shuō)通行很不方便也不安全。這幾年新建的一些過(guò)街天橋，無(wú)障礙直梯成為標(biāo)配，方便了殘疾人和老人。”市民馬學(xué)成說(shuō)，這些細(xì)節(jié)可以看出城市文明的進(jìn)步。
相關(guān)部門(mén) 社會(huì)監(jiān)督有“抓手”
近日，記者在銀川市老年大學(xué)走訪時(shí)看到，門(mén)口停車場(chǎng)設(shè)有無(wú)障礙停車位，一旁立著文字和示意圖標(biāo)識(shí)，地上也畫(huà)著“殘疾人輪椅”的圖案，當(dāng)天，停車場(chǎng)里停滿了車，就連無(wú)障礙停車位都被占用了?！拔覀儎褡枋忻癫灰加脷埣踩藢Ｓ猛＼囄唬芏嗳硕疾焕聿??！便y川順泊停車場(chǎng)管理人員王永說(shuō)，一般殘疾人專用停車位要比普通車位寬敞，標(biāo)識(shí)明顯，有殘疾證才能使用，3個(gè)小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，可這些車位經(jīng)常被社會(huì)車輛隨意占用。
記者又走訪了銀川市新華百貨、悅海新天地、金鳳萬(wàn)達(dá)三家大型商場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)三家停車場(chǎng)內(nèi)都設(shè)有殘疾人專用車位。金鳳萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，節(jié)假日車輛多的時(shí)候，容易出現(xiàn)殘疾人專用車位被占用的現(xiàn)象，為此他們特地在停車位上放了告示牌，但收效甚微。
寧夏肢殘協(xié)會(huì)主席付國(guó)剛在督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，過(guò)街天橋無(wú)障礙電梯長(zhǎng)期關(guān)停，盲道被垃圾箱、電線桿等阻斷，殘疾人專用停車位被占用等情況隨處可見(jiàn)，這其中有硬件設(shè)施不到位的問(wèn)題，也有社會(huì)認(rèn)識(shí)和監(jiān)管層面的問(wèn)題。
寧夏殘疾人聯(lián)合會(huì)政研維權(quán)工作部主任田明哲介紹，我區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)還存在覆蓋面不全、功能不完善，已建成設(shè)施配套性、系統(tǒng)性不夠，管理維護(hù)不到位等問(wèn)題。使用中損毀、擠占無(wú)障礙設(shè)施等情況也不同程度存在。例如管理不到位導(dǎo)致侵占盲道、堵塞無(wú)障礙通道等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；無(wú)障礙服務(wù)數(shù)量和種類較少，難以滿足殘疾人、老年人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活的基本需求；一些社區(qū)文化廣場(chǎng)、便民服務(wù)中心等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不符合無(wú)障礙環(huán)境基本要求等。
“我區(qū)的無(wú)障礙環(huán)境在逐年改善，公共服務(wù)場(chǎng)所等領(lǐng)域的無(wú)障礙設(shè)施覆蓋率不斷提高，但無(wú)障礙意識(shí)還是沒(méi)有廣泛深入人心?！备秶?guó)剛說(shuō)。
為推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，我區(qū)通過(guò)各級(jí)社會(huì)化監(jiān)督，督促相關(guān)部門(mén)履職，為破解無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題找到了抓手。2020年10月，全區(qū)各級(jí)殘聯(lián)牽頭，廣泛聯(lián)系各部門(mén)和社會(huì)各界，共成立無(wú)障礙督導(dǎo)隊(duì)27個(gè)，開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)社會(huì)監(jiān)督。
全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)與各級(jí)人民檢察院聯(lián)合開(kāi)展了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)，自2020年以來(lái)，督導(dǎo)隊(duì)向各級(jí)檢察機(jī)關(guān)提供案件線索35件，立案31件，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議30件；向相關(guān)單位發(fā)出督導(dǎo)建議108多份，落實(shí)整改83件，督促自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、通信管理局等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，累計(jì)對(duì)新建、在建的23個(gè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、審批環(huán)節(jié)進(jìn)行了無(wú)障礙方面的強(qiáng)制性要求，對(duì)已建成的公園、學(xué)校、醫(yī)院等5000余處公共場(chǎng)所進(jìn)行了無(wú)障礙改造，全區(qū)各地公共場(chǎng)所無(wú)障礙停車位全部落實(shí)到位。
各方建議 達(dá)成共識(shí)齊發(fā)力
田明哲介紹，我區(qū)通過(guò)公益訴訟形式推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，取得了很好的社會(huì)效果。其中，銀川市針對(duì)影響殘疾人和老年人通行的城市主干道、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的地面平整防滑、輪椅坡道、盲道鋪設(shè)等進(jìn)行了大范圍實(shí)地走訪調(diào)研；固原市對(duì)各區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院等地50余座公共衛(wèi)生間進(jìn)行實(shí)地摸排……各地通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)進(jìn)一步摸清了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題和短板，理清了抓整改落實(shí)的思路舉措，也形成了共同抓、合力促的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制。
自治區(qū)公安廳交管局道路交通安全委員會(huì)專家委員、銀川市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)委員賈彪建議，“應(yīng)該從源頭抓起，逐步完善和提升城市無(wú)障礙環(huán)境?！痹谒磥?lái)，一個(gè)城市“三分建七分管”，應(yīng)擴(kuò)大無(wú)障礙設(shè)施種類，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施巡查維護(hù)工作，形成無(wú)障礙設(shè)施常態(tài)化管理，并結(jié)合市區(qū)開(kāi)展的人行道停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)占用盲道車輛的管理。
2021年12月，我區(qū)印發(fā)的《自治區(qū)殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，“十四五”期間，在公共環(huán)境無(wú)障礙建設(shè)方面做到城市和鄉(xiāng)村并重，推進(jìn)農(nóng)村公共環(huán)境、公共設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)；建設(shè)與監(jiān)督并重，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納為文明城市和智慧城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要內(nèi)容，有效利用無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督等手段，強(qiáng)化全社會(huì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的意識(shí)和自覺(jué)性。
“全社會(huì)共同參與是提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，把無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)好是第一步，要讓無(wú)障礙設(shè)施發(fā)揮出應(yīng)有價(jià)值，還需要全社會(huì)的共同支持。”田明哲說(shuō)。（記者 劉惠媛 馬忠 文/圖）
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